1: モナニュースさん：2025/11/15(土) 17:00:00 ID:mona-news
認定NPOフローレンス謝罪　補助金使い建てた施設を担保に5000万円借金“違法状態”

保育施設などを手掛けるNPO法人「フローレンス」。行政の補助金が使われた建物に対し、原則禁止されている手続きで5000万円の借金をしていたことが分かりました。

保育施設を担保“違法状態”

東京・渋谷区にある保育施設「おやこ基地シブヤ」。2017年に建てられた保育施設ですが、当時、渋谷区は待機児童問題を抱えていました。それを解消する目的の一つとして建てられたといいます。

施設には定員30人の保育所と小児科病院も併設され、外来患者も対応しています。

認定NPO法人のフローレンスが所有するこの施設。そのフローレンスが12日、公式ホームページで謝罪する事態となりました。

「公的資金の交付を受けて保育という社会的役割を担う事業者として、このような事態を招きましたことは誠に遺憾であり、深く反省しております」（プレスリリースから）

登記簿に「根抵当権」の文字

謝罪の原因は、この施設の登記簿にありました。開所から2カ月後、銀行から5000万円を借りています。問題となっているのは、この文字「根抵当権」です。

建物を担保にして金融機関から借入れをする際、「抵当権」と「根抵当権」の2つの担保の設定があります。渋谷区の担当者はこう説明します。

渋谷区　保育課　金城哲也課長
「『根抵当権』の場合なんですが、その不動産の価値の上限額まで借りたり返したりを何回もできる。その使用先についても、不動産以外の事業目的としても借り入れができるっていうところが大きな問題」

「抵当権」と「根抵当権」の違い

保育施設は国と区の補助金で建てられているため、「抵当権」で借りた金は本来、保育事業にしか使うことができません。

一方、「根抵当権」であれば保育以外の事業にも使うことができるうえ、貸し借りが何度でもできます。

金城課長
「区の方に事業者の方からは抵当権を設定したいという申し出があって、区の方としてもそれを承認したところです。ただ結果として抵当権ではなく、根抵当権が設定されていたのが事実でございます」

補助金で建てたものを担保に金を借りるためには、事前に行政の承認が必要です。

新日本パートナーズ法律事務所
池田康太郎弁護士
「補助金で作った建物の処分とかも含めて、一律禁止されている。今回『抵当権』で承諾を得たにもかかわらず『根抵当権』をつけているというのは、違法状態にあるということ」

渋谷区は2017年当時の担当者に聞き取りを行い、原因究明を進めています。

フローレンスは14日、番組の取材に応じ、経緯を説明しました。

フローレンス　赤坂緑代表理事
「『根抵当権』と『抵当権』が全く性質の異なる物であるということを十分に理解していなかったという認識でおります」

事実上、無許可で建物を担保に回していたフローレンス。借り入れた5000万円は…。

赤坂代表理事
「ほとんどが建物の建設のために事業負担分として支払う部分に使っている。一部、例えば保育園を開設するために事前に人を採用して、育成しておくみたいなことも必要なんですけども。そういう人件費などに借りた金を使ったというところはある」

ソース元より一部抜粋。記事全文は下記リンクからお願いします。
https://news.tv-asahi.co.jp/news_society/articles/900177890.html







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※関連ポスト





※ポスト全文
フローレンスさん、これじゃさすがに足りませんよね…

>今後は、詳細な事実確認を進めるとともに、当該確認結果をもとに内部管理体制の強化とコンプライアンス（法令遵守）の徹底を図り、再発防止に全力を尽くしてまいる所存です。

承諾を得た範囲を超えてるわけだから、金融機関と共謀して不正を働いた疑いだって生じかねないし、
原因究明、補助金の返還、関係者の処分も約束すべきだと思うけど。







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※ポスト全文
私は、この件に実務レベルで関わってますが、本当にマニアックで、知らない人が多く、取引先銀行に説明するのも大変でした。

銀行に説明のために送った、厚生局の研修資料がわかりやすいです。
まず、補助で得た資産は目的外に使用したら返還させられます。

抵当権は、事業に必要なら特別に設定できます。しかし、根抵当権は、根っこの部分で与信枠が繋がっていて、保育園と全く関係ない資金を借りるのにも、その担保の与信枠が使えるので、目的外使用とみなされます。

判例がすくないのが現状です。
極端な例えをすると、返済義務がある子どもの奨学金を、パチンコにつかうことができてしまう、みたいな話です。




※ポスト全文
登記簿は確認してますが、あくまで完成したという報告のために出すので、担保設定前のまっさらな時期に出します。
そもそも、担保設定に関するルールをしらない担当者しかいませんでした。
厚生局がわざわざ研修資料に、事前許可の申請が忘れられるのはなぜ？
というトピックスで、〇〇県からは何も言われなかったというのがありますから、マジで知らない人が多いんですよね。

私に言わせれば、事業者に提出させるのがナンセンスです。担保設定する前に登記簿取ればいいので。土地の登記簿は、自治体が勝手に取れば抜き打ち確認にいいと思います。






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1001: モナニュースさん：2025/11/15(土) 17:00:00 ID:mona-news
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